日前國家標準委發(fā)布我國第一個針對出口茶葉質量安全控制體系制定的國家規(guī)范《出口茶葉質量安全控制規(guī)范》，該規(guī)范將于今年10月1日起正式實施。記者為此采訪了茶業(yè)領域的專家及市場人士，為茶葉出口企業(yè)解讀新規(guī)范。

　　近日我國第一個針對出口茶葉質量安全控制體系制定的國家規(guī)范《出口茶葉質量安全控制規(guī)范》由國家標準委發(fā)布，并于今年10月1日起正式實施。

　　新規(guī)范助力質量提高《出口茶葉質量安全控制規(guī)范》

　　將從源頭上控制出口茶葉的質量安全，實現(xiàn)茶葉產品從茶園到消費者飲用這一過程的可追溯性；同時，規(guī)范中對產品召回制度的規(guī)定使出口茶葉的質量安全控制體系更加完善，更重要的是其對于提高出口茶葉質量安全工作的開展具有重要指導意義。”一位多年在茶葉進出口領域供事的市場人士表示。“該規(guī)范是針對茶葉質量安全管理體系，對出口茶葉種植、采摘、加工、檢驗、監(jiān)測、追溯、產品召回等涉及到產品質量安全控制方面提出質量要求。而在此之前，我國的茶葉出口主要按照2006年10月1日實行的《茶葉衛(wèi)生標準》GB2762、GB2763，海關進出口檢驗的有關要求以及根據(jù)進口國的有關標準進行檢測。”中國茶葉流通協(xié)會信息部主任朱仲海表示。

　　據(jù)悉，近年來日本和歐盟等茶葉進口國家和地區(qū)不斷提高的茶葉檢測標準，給我國逐步發(fā)展的自主經營茶葉出口設置多重技術壁壘。

　　日前日本有關方面表示，從2009年5月起，日本將實施新的《食品衛(wèi)生法》，其中對茶葉農殘限制明顯變化，將設限農藥殘留由83種增加到約144種，設限以外的農藥殘留全部限量為0.01ppm。與此同時，歐盟新的食品中農藥殘留標準（EC149/2008）已于今年7月29日起正式執(zhí)行，在有關茶葉的農殘最高限量標準方面，新標準有兩個顯著特點：一是有關茶葉的農藥殘留限量標準出現(xiàn)9個變化，二溴乙烷、二嗪磷、滴丁酸、氟胺氰菊酯和敵敵畏等5種農藥殘留限量標準加嚴，蟲螨腈、除蟲脲、噻嗪酮和芐螨醚等4種農藥殘留限量標準放寬；二是新標準新增170種與茶葉生產關系密切的農藥殘留限量標準，大多是新農藥，如印楝素、魚藤酮和除蟲菊素等植物性農藥。

　　盡管此前有業(yè)內人士一直在爭論，歐盟等地區(qū)日益苛刻的檢測標準是否實際可行，但不爭的事實是國內企業(yè)如果要征服歐盟市場就須先過檢測關，因此提高國內茶葉檢測標準對規(guī)范企業(yè)后期發(fā)展指出了方向。

　　朱仲海告訴記者，新規(guī)范引用通用的有關標準與技術規(guī)范，對規(guī)范茶葉出口企業(yè)加強質量安全監(jiān)控，提高企業(yè)的防范意識，降低企業(yè)的風險起到一定的促進作用。

　　此外，有專家提醒，《出口茶葉質量安全控制規(guī)范》是國家標準化指導性技術文件，是對國家標準的一個補充。目前來看它是供使用者參考的指導性文件，說明茶葉檢測技術尚在發(fā)展中，需要有相應的文件引導其發(fā)展或具有標準化價值，但尚不能制定為標準，也不可將該規(guī)范稱為新國標。

　　短期內企業(yè)執(zhí)行顯吃力

　　記者在采訪中了解到，在該規(guī)范出臺之前，我國對茶葉質量有相應的國家標準，如《茶葉衛(wèi)生標準》GB2762和GB2763等。

　　市場人士提出，該規(guī)范的實施是我國茶葉質量安全控制工作的重大進步，但由于茶園的主要作業(yè)者是茶農，其在質量安全控制方面的意識還有待提高。因此，要真正實現(xiàn)源頭上的控制，即真正有效地實行該規(guī)范的規(guī)定，還需要茶葉出口企業(yè)對茶農進行技術指導和培訓，更需要政府相關部門出臺相應的政策對茶農給予引導和支持，以盡快實現(xiàn)有效的源頭管理。

　　“此外，對于茶葉出口企業(yè)來說，該規(guī)范實施帶來的最大的影響可能是檢測費用的增加，其次，能否及時獲取國際市場相關信息也是大家非常關注的問題。”該市場人士說道。

　　他進一步表示，發(fā)達國家和地區(qū)頻頻利用各種指標來設立技術性貿易壁壘，我國企業(yè)容易因為對茶葉農殘和重金屬標準的信息來源掌握不夠及時和準確而造成貿易損失。因此，企業(yè)須密切關注進口國的各類標準或法規(guī)的變化，同時政府等有關部門應收集和掌握不同國家或地區(qū)的茶葉農殘標準和重金屬標準并對茶葉出口企業(yè)進行指導，以便出口企業(yè)按不同標準進行源頭控制和產品檢測控制，實現(xiàn)企業(yè)與各地質檢部門的有效溝通和合作，使該規(guī)范得到貫徹落實。

　　“新規(guī)范是針對出口企業(yè)制定的，由于是技術指導性文件，目前對于有條件的企業(yè)可以參考本規(guī)范來執(zhí)行。”業(yè)內人士的一席話暗示，當前大部分茶葉企業(yè)立即按照規(guī)范指標實際操作似乎還很吃力，此規(guī)范為參考性文件，不具強制性。

　　茶葉出口預期不樂觀據(jù)海關統(tǒng)計，上半年我國茶葉出口15.13萬噸，出口金額近3.44億美元，同比分別增長5.49%和19.88%，平均單價為每公斤2.27美元，比去年同期增長13.65%。上半年我國茶葉出口達102個國家和地區(qū)，從數(shù)量方面分析，摩洛哥仍居首位，美國取代日本和烏茲別克斯坦成為第二大出口市場，三至五位的市場分別為日本、烏茲別克斯坦和俄羅斯。多年來，我國茶產業(yè)蓬勃發(fā)展，然而多數(shù)茶葉出口至非洲、中亞和獨聯(lián)體等經濟欠發(fā)達地區(qū)，消費以中低檔茶為主，產品缺少科技含量，附加值低等限制了我國茶葉出口規(guī)模的進一步擴大。

　　“雖然我們的出口數(shù)量與出口金額都有所上漲，但綜合人民幣升值和物價上漲等因素考慮，上半年茶葉出口形勢并不樂觀，出口單價仍然偏低。”朱仲海說道。他指出，當前我國的茶葉出口主要面臨的問題是人民幣的升值和CPI指數(shù)高企對茶葉出口造成一定的影響，一方面企業(yè)生產成本加大，另一方面出口受美元匯率的波動，進一步減少企業(yè)的出口利潤；此外，國際上設立的越來越嚴格的農殘標準等綠色壁壘，進一步加劇了出口企業(yè)的運營成本和商業(yè)風險。

　　“如果考慮到人民幣升值和物價上漲等因素的影響，今年茶葉出口將增幅微小。從上半年來看，內銷市場同樣不容樂觀，主要是由于物價上漲，對屬于非生活必需品的茶葉造成一定的沖擊。”朱仲海表示。