正值春耕時節(jié)，各茶產(chǎn)區(qū)一片火熱景象，“一號文件”的作用不容小覷。有“一號文件”保駕護航，茶農(nóng)心里也著實安穩(wěn)不少。

　　2月1日，《中共中央國務院關于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》下發(fā)。自2004年以來，這是黨中央國務院連續(xù)第六年將“一號文件”主題定位在“三農(nóng)”事業(yè)上，這也是改革開放以來第11個“三農(nóng)”“一號文件”。在遭遇國際金融危機的嚴峻形勢下，黨中央國務院依然將“一號文件”的主題定位在“三農(nóng)”，關注之情更顯深切。

　　最近幾年，中國茶葉產(chǎn)量屢創(chuàng)新高，茶農(nóng)收入也不斷增加。但是，在部分地區(qū)，有些茶農(nóng)的收入增長幅度仍然不高，甚至出現(xiàn)了茶農(nóng)棄采、棄田務工的現(xiàn)象。促進茶業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保證茶農(nóng)持續(xù)增收，已經(jīng)成為我國茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要問題。“一號文件”提出，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，為廣大茶農(nóng)帶來了新年的喜氣。

　　與此前連續(xù)５年的“三農(nóng)”“一號文件”不同，今年的“一號文件”還首次明確提到了茶和茶產(chǎn)業(yè)，提出支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展茶葉等經(jīng)濟作物生產(chǎn)，加快實施新一輪優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，積極推進“茶葉”等園藝產(chǎn)品設施化生產(chǎn)。

　　“一號文件”對茶葉的關注，增強了地方政府對茶葉的關注熱情。在各地隨后出臺的當?shù)?ldquo;一號”文件中，不少地方“一號文件”就專門提到了促進茶葉經(jīng)濟發(fā)展。如四川省近日出臺省“一號”文件，提出實施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進工程”，重點發(fā)展包括茶葉在內(nèi)的五大優(yōu)勢特色種植業(yè)。“強化農(nóng)產(chǎn)品營銷”，盡快在茶葉等五類農(nóng)副產(chǎn)品方面創(chuàng)出一批中國名牌和世界品牌。

　　相信，在更多茶鄉(xiāng)政府隨后出臺的文件中，也會提到促進茶葉經(jīng)濟發(fā)展的措施。按照中央精神，各地將茶葉列入經(jīng)濟作物類別管理，促進其發(fā)展，是水到渠成、順理成章的應用。茶鄉(xiāng)政府在貫徹2009年“一號文件”的同時，還可以大膽嘗試，再行一步，有針對性地創(chuàng)新茶政策。

　　例如，“一號文件”中提到的一些與大田作物、宏觀層面相關的政策，也可以延展到茶葉生產(chǎn)領域。“一號文件”提到較大幅度增加農(nóng)業(yè)補貼，實現(xiàn)水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋的同時，擴大油菜和大豆良種補貼范圍，大規(guī)模增加農(nóng)機具購置補貼，但沒有提高茶葉補貼。茶鄉(xiāng)政府可以大膽探索，將補貼對象擴展到茶葉種植和采茶、制茶機械。

　　茶鄉(xiāng)政府，還可以成立針對茶葉種植的政策性投資公司和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，甚至茶葉種植農(nóng)業(yè)保險。農(nóng)業(yè)信貸政策方面，還可以出臺專門法規(guī)，開展茶葉生產(chǎn)設備、茶園、茶葉商標、制茶專利權(quán)等抵押貸款。

　　特別需要關注的是，“一號文件”提到建立健全農(nóng)田土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。在集約化經(jīng)營的道路上，茶園的流轉(zhuǎn)或?qū)⒊蔀榱餍鞋F(xiàn)象。為了保護茶農(nóng)的利益，地方政府要規(guī)范流轉(zhuǎn)服務組織，為茶農(nóng)提供法規(guī)咨詢、價格評估等服務。

　　只要創(chuàng)新性地貫徹“一號文件”，就能貼近當?shù)夭枞~生產(chǎn)，讓茶農(nóng)切身體會到中央的關懷。