福建省安溪縣是中國烏龍茶之鄉(xiāng)、世界名茶鐵觀音的發(fā)源地。2016年，全縣茶園面積60.82萬畝，茶葉年產(chǎn)量6.85萬噸，涉茶總產(chǎn)值148億元，茶業(yè)受益人口80多萬人，農(nóng)民人均茶葉收入7842元，占農(nóng)民人均純收入的56%，連續(xù)8年位列全國重點產(chǎn)茶縣首位。

　　茶業(yè)是安溪縣重要的民生產(chǎn)業(yè)，為確保茶葉質(zhì)量安全，安溪縣積極研究探索茶葉質(zhì)量安全管理模式，確立了“強化源頭管理，突出中間自律，加大終端追溯”的思路，大力應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建以農(nóng)資歸口經(jīng)營管理為核心的全過程監(jiān)管體系。

　　嚴把歸口關(guān)。整合全縣五家農(nóng)藥經(jīng)營公司和旗下的405個經(jīng)營網(wǎng)點，組建安溪縣新合作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司，實行統(tǒng)一招標、統(tǒng)一售價、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一監(jiān)管，變多頭管理為集中管理。

　　嚴把準入關(guān)。由縣農(nóng)茶局根據(jù)縣政府《準入實施細則》的要求，對已報備的產(chǎn)品進行質(zhì)量抽樣復(fù)檢，并組織農(nóng)藥準入專家組對該農(nóng)藥產(chǎn)品是否符合茶園使用提出準入審批意見。凡是質(zhì)量抽檢不合格者均不允許準入，準入品種由縣農(nóng)茶局批復(fù)，安溪縣新合作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司組織招標采購。

　　嚴把招標關(guān)。按照比質(zhì)量、比服務(wù)、比資質(zhì)、比價格的“四比”要求，統(tǒng)一委托招標公司進行公開招標，遴選農(nóng)藥品牌產(chǎn)品。中標的農(nóng)藥貨源，分別由各經(jīng)營公司與中標廠商簽訂合同，直接采購進貨，并統(tǒng)一貨源、統(tǒng)一配送到各所屬經(jīng)營網(wǎng)點。2010年以來，每年均組織招標1次以上，中標品種100多個，中標價格平均下降15%以上。

　　嚴把溯源關(guān)。2011年安溪縣建設(shè)并啟動“安溪縣農(nóng)資監(jiān)管與物流追蹤平臺”，實現(xiàn)了對農(nóng)資報備準入、流通管理、監(jiān)管稽查的信息化。首創(chuàng)了農(nóng)藥商品條碼準入、農(nóng)戶農(nóng)資購買卡制度、無線聯(lián)網(wǎng)移動農(nóng)資稽查和農(nóng)藥銷售憑證發(fā)布病蟲害防治信息。農(nóng)藥商品條碼準入，凡是進入安溪市場的農(nóng)藥產(chǎn)品必須在產(chǎn)品標簽上加注商品條形碼，通過平臺實現(xiàn)農(nóng)藥產(chǎn)品從廠家—經(jīng)銷商—農(nóng)戶的全程、雙向、即時可追溯管理。農(nóng)戶農(nóng)資購買卡制度，全縣發(fā)放農(nóng)戶農(nóng)資購買卡17萬多張，實行農(nóng)戶憑卡購買農(nóng)資商品，索取銷售憑證，憑卡追溯。凡是憑卡購買農(nóng)資的，一律給予30%價格優(yōu)惠，并利用平臺跟蹤查詢農(nóng)戶茶園農(nóng)藥購買使用情況，重點抽檢異常農(nóng)戶茶葉質(zhì)量。無線聯(lián)網(wǎng)移動農(nóng)資稽查，利用互聯(lián)網(wǎng)和無線巡檢掃描設(shè)備，實現(xiàn)即時查詢和現(xiàn)場稽查，及時查處違規(guī)違禁農(nóng)藥經(jīng)營使用行為，提高稽查效率。農(nóng)藥銷售憑證發(fā)布病蟲害防治信息，利用平臺零售終端在銷售憑證發(fā)布打印當期茶葉病蟲害情報及防治辦法，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理用藥。

　　嚴把執(zhí)法關(guān)。整合全縣涉農(nóng)執(zhí)法人員，成立縣茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管大隊，下設(shè)五個監(jiān)管中隊，對全縣農(nóng)資市場進行定期不定期檢查監(jiān)督，嚴厲打擊各種農(nóng)資違法經(jīng)營及違規(guī)使用行為。同時，設(shè)立農(nóng)資監(jiān)管短信舉報平臺和舉報電話，舉報人提供的線索經(jīng)調(diào)查核實，立案查處后，縣政府按案件罰沒款的50%獎勵舉報人，案件被依法追究刑事責(zé)任的獎勵舉報人5——10萬元。

　　嚴把考評關(guān)。嚴格開展毛茶在制品抽檢合格率、茶葉企業(yè)質(zhì)量抽檢合格率、農(nóng)資經(jīng)營公司和經(jīng)營網(wǎng)點達標率、農(nóng)資購買卡使用率、茶農(nóng)質(zhì)量安全知識知曉率、茶葉質(zhì)量安全案件查處率、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度茶葉質(zhì)量安全工作創(chuàng)優(yōu)率等“七率”考評，對農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點實行末位淘汰制度，并把質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落實到縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居干部，生產(chǎn)主體責(zé)任落實到企業(yè)、合作社、茶農(nóng)，形成質(zhì)量安全管理的強大合力。

　　經(jīng)過多年的不懈努力，安溪農(nóng)資監(jiān)管模式取得了明顯成效。通過嚴把農(nóng)資關(guān)口，茶企、茶店等責(zé)任主體的質(zhì)量安全意識明顯提高。2016年全縣茶葉檢測合格率達99.7%，安溪鐵觀音地理標志證明商標使用企業(yè)茶葉抽檢首次實現(xiàn)零超標。出口茶葉連續(xù)9年全部通過輸入國官方檢測，有效突破發(fā)達國家貿(mào)易壁壘。

　　安溪縣農(nóng)資監(jiān)管模式受到了國家有關(guān)部局、福建省政府的高度重視并肯定。福建省農(nóng)業(yè)廳在安溪農(nóng)資監(jiān)管信息化的基礎(chǔ)上，開發(fā)建設(shè)了覆蓋全省、功能完備的“福建省農(nóng)資監(jiān)管信息平臺”，形成了三級農(nóng)業(yè)部門+農(nóng)資企業(yè)+農(nóng)資用戶的“三位一體”信息化監(jiān)管執(zhí)法模式，實現(xiàn)了農(nóng)資商品“源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、產(chǎn)品可召回、監(jiān)管更高效”的目標。